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成品油降税传言引思考 兑现可能几何?
日期:[2019-4-25 8:55:19]   共阅[372]次

近期市场传闻,国家正在研究降低国内汽柴油价格,大概率会通过降低消费税的形式实现,且可能在后期零售价调价窗口期逐步推进落实,主要目的是降低企业成本负担提振国内经济。通过与炼厂及下游客户沟通了解,对于消费税下降多表示欢迎,但部分人士对该消息能否实现持怀疑态度。就大幅降低成品油价格可能给国内市场带来的影响,作出几点思考。


2018年10月份之后,国际油价经历长达一个季度的连跌过程,不过进入2019年,国际油价重新抬头。截止到4月底,WTI价格较年初上涨36.44%,国内汽柴油零售价已经上调七次,仅有的一次下调也是由于国家调低了增值税率导致的,汽、柴油每吨累计上涨875元和860元。

油价的过快上涨对国内用油企业乃至消费者而言,无疑构成较大的成本负担。而且近几年来,由于国家经济结构调整及外部因素影响国内经济增速放缓,对部分实体企业尤其民营单位构成一定冲击,而国家为了激发实体企业活力,也陆续推出了一系列降费降税措施。若本次降价传闻成真,对用油企业和消费者而言是实打实的利好。


此外,降价可能通过降低消费税形式实现也将有利于国内炼油企业的发展。目前,我国成品油消费税征收环节在炼油环节,而2018年初,国税总局再次强化消费税征收管理之后,对国内炼厂尤其是地方炼厂造成明显的影响。若后期消费税降低,炼厂负担的税费成本也将随之下降,成品油销售价格顺势下跌的同时,对自身利润的把控也更加灵活。


其实,关于降低成品油消费税的消息在2018年年中就开始出现,当时的大背景也是国际油价持续飙升导致国内油价快速升高。不过由于后期国际油价大幅下跌,市场关于消费税下调的讨论也随之减弱。而今年两会期间,民盟中央关于大幅降低柴油消费税的提案再度引发市场讨论,市场各界对于消费税降低的诉求再次升温。


据市场传闻的降价幅度测算,柴油降税或达到50%以上,汽油亦下降四成左右。综合考虑国内油价水平、汽柴油下游需求群体以及提振国内经济的诉求等方面,柴油消费税降幅高于汽油比较合理,因为柴油终端更直接传导国内经济面。

随着我国经济结构逐步调整,作为柴油终端的工矿基建、物流船舶运输等行业都将进一步优化产业机构,我国柴油需求峰值已过,后期或长期在低速增长和负增长之间切换,而汽油主要消费群体的私家车亦受到来自新能源汽车、乙醇汽油、甲醇汽车等替代能源和产业的冲击,汽油消费也将维持低速增长。据统计数据显示,2018年我国柴油表观消费量为15922.55万吨,同比下跌4.60%,继2016年后柴油消费再次出现负增长;而我国汽油表观消费量为12749.44万吨,同比增长4.35%。


若后期消费税确定下降,短期可能会提振下游需求,但大趋势难以转变。况且,近年来我国汽柴油质量标准不断提升,目前汽柴油已经全部实现国六标准,达到甚至超过欧美发达国家标准,且后期仍将进一步升级,因此不必过于担忧因短期汽柴油需求上升而加重环境污染。


引申——来自消费者的实名吐槽:“喜迎油价上调”、“一升油半升税”

“喜迎油价上调”一度成为消费者抱怨油价过高的口头语,尤其是此前国内成品油定价机制尚不健全,成品油价格始终难以跳脱“涨多跌少”的怪圈。不过,自2013年我国成品油价格机制进一步完善以来,国内汽柴油零售价基本跟随国际油价的波动而调整。但由于当前零售价仍由国家发改委制定,并未公开零售价测算依据以及没有考虑到国内供需情况,因此零售价仍未完全市场化,仍留给消费者臆想的空间。


其实,我国基础油价水平并不高,但由于我国成品油价格包含较高的税费,而消费者不清楚自己需缴纳的税费比重,也就逐渐形成了“一升油半升税”的主观意识。我国成品油包括消费税、增值税、企业所得税等多个税种,且征收方式不同,因此很难准确计算税负水平,不过油价税负水平较高是不争的事实。尤其是2014年底,国家连续三次上调消费税之后,我国汽柴油税负比重进一步上升。


 

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